(电子商务研究中心讯) 事件:全国各地出台网约车管理徵求意见稿,对网约车、司机有明确要求,预计将在11月1日起正式实施。
分析:细则对于驾驶员户籍、驾驶资质、年龄,以及接入车辆是否爲本地牌照、车龄、车型、排量等方面进行限制(详见图表1各主要城市网约车新规细则)。政策将拼车、顺风车等私人小客车合乘的行爲,定义爲免费互助、分摊成本,而不以盈利爲目的,将网约车平台从事顺风车活动定义爲非法营运。
根据细则,从事网约车活动驾驶员需要取得《网络预约出租车驾驶员证》,驾驶员户籍、驾驶资质、年龄等方面需要满足一定要求,且不能有交通肇事、暴力犯罪等记录。其中,一綫城市中,北京、上海出台的细则要求驾驶员必须爲本市户籍,深圳要求驾驶员持有居住证,广州无此项要求。北京、广州对驾驶员年龄进行限制,男性不超过60岁,女性不超过55岁。
从事网约车经营的车辆需要取得《网络预约出租汽车运输证》,细则对于车辆是否爲本地牌照、车龄、车型、排量等方面进行限制。一綫城市中,北京、上海、深圳要求本地牌照,车辆除了符合当地排放标准外,还需满足:1)燃油车辆轴距不小于2700毫米,新能源车辆轴距不小于2650毫米;2)排量不低于1.8T;3)配备车辆卫星定位、应急报警装置,幷且将数据接入行业监管平台;4)行驶里程不超过60万公里,使用年限不超过8年等标准。
另外,政策将拼车、顺风车等私人小客车合乘的行爲,定义爲免费互助、分摊成本,而不以盈利爲目的,区别网约车营运,将网约车平台从事顺风车活动定义爲非法营运。幷对合乘车辆软件、合乘次数等均作出要求:1)合乘软件不应与网约车、巡游车软件合幷;2)每车驾驶员每天合乘次数不超过两次;3)合乘车辆需爲驾驶员本人所有且具有本市牌照。
评论:按照各地颁布的新规要求,北上较严,深圳、广州尚可。影响最大的要求按顺序分别爲:1)从户籍角度方面考虑,北上要求严格;2)从车辆要求方面考虑,北上广深要求均较爲严格;3)从车牌要求方面考虑,北上广深要求均爲本地牌照。若新规实施,不仅对网约车平台有较大打击,同时会影响到用户的正常生活及出行效率。照此意见稿的逻辑,尤其是对服务人员户口的要求,外来人口在北京、上海等大城市做快递员、服务员、外卖配送员等工作均将受到限制,因此,我们认爲,即使该意见稿实施,未来仍有取消或放宽规定的可能。(来源:交银国际证券 编选:网经社)